國家濕地公園管理辦法

2020-10-19 |  621  |  《國土綠化》雜志社

國家濕地公園管理辦法

　　第一條?為加強國家濕地公園建設(shè)和管理，促進國家濕地公園健康發(fā)展，有效保護濕地資源，根據(jù)《濕地保護管理規(guī)定》及國家有關(guān)政策，制定本辦法。
　　國家濕地公園的設(shè)立、建設(shè)、管理和撤銷應(yīng)遵守本辦法。
　　第二條?國家濕地公園是指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立，按照有關(guān)規(guī)定予以保護和管理的特定區(qū)域。
　　國家濕地公園是自然保護體系的重要組成部分，屬社會公益事業(yè)。國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國家濕地公園保護和建設(shè)工作。
　　第三條?縣級以上林業(yè)主管部門負責(zé)國家濕地公園的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
　　第四條?國家濕地公園的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針。
　　第五條?具備下列條件的，可申請設(shè)立國家濕地公園：
　?。ㄒ唬竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要；或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。
　?。ǘ┚哂兄匾蛘咛厥饪茖W(xué)研究、宣傳教育和文化價值。
　?。ㄈ┏蔀槭〖墲竦毓珗@兩年以上（含兩年）。
　?。ㄋ模┍Ｗo管理機構(gòu)和制度健全。
　?。ㄎ澹┦〖墲竦毓珗@總體規(guī)劃實施良好。
　　（六）土地權(quán)屬清晰，相關(guān)權(quán)利主體同意作為國家濕地公園。
　?。ㄆ撸竦乇Ｗo、科研監(jiān)測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。
　　第六條?申請晉升為國家濕地公園的，可由省級林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請。
　　國家林業(yè)局對申請材料進行審查，組織專家實地考察，召開專家評審會，并在所在地進行公示，經(jīng)審核后符合晉升條件的設(shè)立為國家濕地公園。
　　第七條?申請設(shè)立國家濕地公園的，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：
　?。ㄒ唬┧诘厥〖壛謽I(yè)主管部門提交的申請文件、申報書。
　?。ǘ┰O(shè)立省級濕地公園的批復(fù)文件。
　　（三）所在地縣級以上地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件；跨行政區(qū)域的，需提交其共同上級地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件。
　?。ㄋ模┛h級以上機構(gòu)編制管理部門設(shè)立濕地公園管理機構(gòu)的文件；法人證書；近2年保護管理經(jīng)費的證明材料。
　?。ㄎ澹┛h級以上地方人民政府出具的濕地公園土地權(quán)屬清晰和相關(guān)權(quán)利主體同意納入濕地公園管理的證明文件。
　　（六）濕地公園總體規(guī)劃及其范圍、功能區(qū)邊界矢量圖。
　?。ㄆ撸┓从碀竦毓珗@資源現(xiàn)狀和建設(shè)管理情況的報告及影像資料。
　　第八條?國家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃，濕地率不低于30%。
　　國家濕地公園范圍與自然保護區(qū)、森林公園不得重疊或者交叉。
　　第九條?國家濕地公園采取下列命名方式：
　　省級名稱+地市級或縣級名稱+濕地名+國家濕地公園。
　　第十條?國家濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進行標(biāo)樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標(biāo)。
　　第十一條?國家濕地公園應(yīng)劃定保育區(qū)。根據(jù)自然條件和管理需要，可劃分恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)，實行分區(qū)管理。
　　保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測、科學(xué)研究等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的其他活動?；謴?fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動。合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動，可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗及管理服務(wù)等活動。
　　保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)的面積之和及其濕地面積之和應(yīng)分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。
　　第十二條?國家濕地公園的撤銷、更名、范圍和功能區(qū)調(diào)整，須經(jīng)國家林業(yè)局同意。
　　第十三條?國家濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具體負責(zé)國家濕地公園的保護管理工作，制定并實施濕地公園總體規(guī)劃和管理計劃，完善保護管理制度。
　　第十四條?國家濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施，建立和完善解說系統(tǒng)，宣傳濕地功能和價值，普及濕地知識，提高公眾濕地保護意識。
　　第十五條?國家濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立檔案，并根據(jù)監(jiān)測情況釆取相應(yīng)的保護管理措施。
　　第十六條?國家濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和諧的社區(qū)共管機制，優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)鼐用駨氖聺竦刭Y源管護和服務(wù)等活動。
　　第十七條?省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年向國家林業(yè)局報送所在地國家濕地公園建設(shè)管理情況，并通過“中國濕地公園”信息管理系統(tǒng)報送濕地公園年度數(shù)據(jù)。
　　第十八條?禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地。確需征收、占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)征求省級林業(yè)主管部門的意見后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。由省級林業(yè)主管部門報國家林業(yè)局備案。
　　第十九條?除國家另有規(guī)定外，國家濕地公園內(nèi)禁止下列行為：
　?。ㄒ唬╅_（圍）墾、填埋或者排干濕地。
　?。ǘ┙財酀竦厮?。
　?。ㄈ┩谏?、采礦。
　?。ㄋ模﹥A倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾。
　　（五）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動。
　　（六）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物。
　?。ㄆ撸┮胪鈦砦锓N。
　　（八）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。
　?。ň牛┢渌茐臐竦丶捌渖鷳B(tài)功能的活動。
　　第二十條?省級以上林業(yè)主管部門組織對國家濕地公園的建設(shè)和管理狀況開展監(jiān)督檢查和評估工作，并根據(jù)評估結(jié)果提出整改意見。
　　監(jiān)督評估的主要內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬?zhǔn)予設(shè)立國家濕地公園的本底條件是否發(fā)生變化。
　　（二）機構(gòu)能力建設(shè)、規(guī)章制度的制定及執(zhí)行等情況。
　　（三）總體規(guī)劃實施情況。
　?。ㄋ模竦刭Y源的保護管理和合理利用等情況。
　?。ㄎ澹┬麄鹘逃⒖蒲斜O(jiān)測和檔案管理等情況。
　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。
　　第二十一條?因自然因素造成國家濕地公園生態(tài)特征退化的，省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查，指導(dǎo)國家濕地公園管理機構(gòu)制定實施補救方案，并向國家林業(yè)局報告。
　　經(jīng)監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)存在問題的國家濕地公園，省級以上林業(yè)主管部門通知其限期整改。限期整改的國家濕地公園應(yīng)當(dāng)在整改期滿后15日內(nèi)向下達整改通知的林業(yè)主管部門報送書面整改報告。
　　第二十二條?因管理不善導(dǎo)致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在重大問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業(yè)局撤銷其國家濕地公園的命名，并向社會公布。
　　撤銷國家濕地公園命名的縣級行政區(qū)內(nèi)，自撤銷之日起兩年內(nèi)不得申請設(shè)立國家濕地公園。
　　第二十三條?本辦法自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日，《國家濕地公園管理辦法（試行）》（林濕發(fā)〔2010〕1號）同時廢止。

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